中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

    會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開(kāi)。

    討論十三五規(guī)劃建議稿情況

    中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議。

    會(huì)議認(rèn)為，在這次征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)建議稿提出許多很好的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫(huà)藍(lán)圖，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

    審議通過(guò)自律準(zhǔn)則和處分條例

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂工作，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

會(huì)議認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的具體化。要認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行這兩項(xiàng)法規(guī)，樹(shù)立高尚道德情操，嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺，把黨章權(quán)威立起來(lái)。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?！稐l例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》和《條例》辦事，廣泛開(kāi)展宣傳教育，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，保證把紀(jì)律和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。各級(jí)紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，以貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》為契機(jī)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

    揭秘：十八屆五中全會(huì)將有哪些人事調(diào)整

    雖然近幾屆五中全會(huì)的主議題聚焦在經(jīng)濟(jì)議題——“五年規(guī)劃”上，但有關(guān)人事調(diào)整的決定也是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

    一般10月份召開(kāi)

    一般來(lái)說(shuō)，每屆中央委員在五年任期內(nèi)，召開(kāi)七次全體會(huì)議?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的各次五中全會(huì)，在十五屆五中全會(huì)之前，五中全會(huì)的會(huì)期并不固定。十一屆五中全會(huì)的會(huì)期是1980年2月23至29日，十三屆五中全會(huì)則是在1989年11月6至9日。十二屆五中全會(huì)和十四屆五中全會(huì)，則都是在9月召開(kāi)。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，自十五屆五中全會(huì)開(kāi)始，五中全會(huì)一般都在10月召開(kāi)，會(huì)期也一般都在三到四天。如十六屆五中全會(huì)的會(huì)期就是2005年10月8日至11日；十七屆五中全會(huì)的會(huì)期是2010年10月15日至18日。

    討論人事調(diào)整

    按照黨章等規(guī)定，開(kāi)除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會(huì)決定。

    據(jù)新京報(bào)記者初步統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，已有100多名省部級(jí)及以上官員、軍級(jí)以上干部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計(jì)劃、周本順、楊棟梁和蘇樹(shù)林7名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽(yáng)、萬(wàn)慶良、陳川平、王敏、楊衛(wèi)澤、朱明國(guó)、范長(zhǎng)秘、仇和、余遠(yuǎn)輝11名中央候補(bǔ)委員。

    上述人中，去年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。

    此外，令計(jì)劃、陳川平、王敏、朱明國(guó)、楊衛(wèi)澤、仇和等人，此前中紀(jì)委已發(fā)通報(bào)：經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中共中央政治局會(huì)議審議，決定開(kāi)除黨籍，待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

    按慣例，10月26日召開(kāi)的五中全會(huì)，會(huì)追認(rèn)中央政治局作出的開(kāi)除上述人黨籍的決定。

    周本順、楊棟梁、蘇樹(shù)林、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝等人，目前中紀(jì)委仍在立案調(diào)查中。

    （新京報(bào)記者 王姝 馬俊茂）

    解讀：修改“兩法” 王岐山四開(kāi)座談會(huì)

    昨日的中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了兩個(gè)重要黨內(nèi)法規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。對(duì)于該“兩法”的修訂，總書(shū)記習(xí)近平今年1月在中紀(jì)委五次全會(huì)上作出了要求。今年以來(lái)，中紀(jì)委書(shū)記王岐山也曾四開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取關(guān)于修改“兩法”的各方聲音。

    1、修改要“突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”

    現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布于2003年。2013年11月發(fā)布的首個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013－2017年）》將條例修改提上日程。

    五年規(guī)劃提出：完善紀(jì)律處分制度和黨員申訴制度。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，根據(jù)新形勢(shì)新情況，增補(bǔ)處分情形，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確處分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一違紀(jì)行為名稱，提高紀(jì)律處分的規(guī)范化水平。

    現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》頒布于2010年。2014年10月，在十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山提出：要將黨的紀(jì)律檢查體制改革的實(shí)踐成果固化為制度，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。

    在今年1月的中紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平講話時(shí)要求：反腐倡廉建章立制要著重抓好4個(gè)方面的制度建設(shè)。排在第一位的就是“要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”。

    2、王岐山邊調(diào)研邊聽(tīng)意見(jiàn)建議

    如何實(shí)現(xiàn)習(xí)近平對(duì)“兩法”修改提出的“突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”要求？

    今年以來(lái)，王岐山在浙江、陜西、福建調(diào)研時(shí)，曾分別召開(kāi)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“兩法”修改的重要性，并聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)和建議。

    5月8日至10日在浙江調(diào)研時(shí)，王岐山主持召開(kāi)部分省區(qū)市紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)：修改好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿。

    7月8日至10日在陜西調(diào)研時(shí)，王岐山主持召開(kāi)部分省區(qū)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)：修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，體現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新。

    7月底，王岐山還分別主持召開(kāi)了部分中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，部分專家學(xué)者座談會(huì)，就修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見(jiàn)。

    9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)，王岐山再次主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取黨員和群眾代表對(duì)修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見(jiàn)建議。

    3、劃定“底線”和重在“立德”

    今年7月7日，中紀(jì)委法規(guī)室副主任譚煥民做客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)透露，《紀(jì)律處分條例》去年8月就已啟動(dòng)修訂。歷時(shí)14個(gè)月，新條例有哪些重要變化呢？

    昨日的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：新《紀(jì)律處分條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

    修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，名稱改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。昨日的中央政治局會(huì)議提出，新準(zhǔn)則緊扣廉潔自律主題，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)。

    中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，舊《紀(jì)律處分條例》最主要的問(wèn)題就是與時(shí)代需求脫節(jié)，跟《刑法》重復(fù)，如失職瀆職行為、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為、妨害社會(huì)管理秩序的行為等刑事色彩濃厚，使用率不高，有些條文幾乎閑置。

    馬懷德表示，新《紀(jì)律處分條例》采用了“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律”這一新的處分種類分類方式，并開(kāi)列負(fù)面清單，有效解決了上述跟《刑法》重合的問(wèn)題。